[摘要] 近日，國務(wù)院發(fā)布“國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”

第三方檢測檢定

　　近日，國務(wù)院發(fā)布“國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)” (簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)。

　　“意見(jiàn)”提到，重點(diǎn)發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

　　檢驗檢測認證作為科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，受到國務(wù)院關(guān)注。“意見(jiàn)”提到，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場(chǎng)競爭。加強計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，發(fā)展面向設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的觀(guān)測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務(wù)。支持具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門(mén)脫鉤、轉企改制，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級整合與并購重組，培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規模效益好的檢驗檢測認證集團。完善檢驗檢測認證機構規劃布局，加強國家質(zhì)檢中心和檢測實(shí)驗室建設。構建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，建立計量科技創(chuàng )新聯(lián)盟。構建統一的檢驗檢測認證監管制度，完善檢驗檢測認證機構資質(zhì)認定辦法，開(kāi)展檢驗檢測認證結果和技術(shù)能力互認。加強技術(shù)標準研制與應用，支持標準研發(fā)、信息咨詢(xún)等服務(wù)發(fā)展，構建技術(shù)標準全程服務(wù)體系。

　　附件：國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)原文

　　國發(fā)〔2014〕49號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　第三方檢測檢測科技服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強等特點(diǎn)。近年來(lái)，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，服務(wù)內容不斷豐富，服務(wù)模式不斷創(chuàng )新，新型科技服務(wù)組織和服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現，服務(wù)質(zhì)量和能力穩步提升。但總體上我國科技服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，存在著(zhù)市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化程度不高、服務(wù)業(yè)態(tài)較少、缺乏、發(fā)展環(huán)境不完善、復合型人才缺乏等問(wèn)題。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)科技創(chuàng )新和科技成果轉化、促進(jìn)科技經(jīng)濟深度融合的客觀(guān)要求，是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要舉措，是實(shí)現科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)經(jīng)濟向中水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，對于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。為加快推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以*理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )精神和國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施為目標，以滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為導向，深化科技體制改革，加快政府職能轉變，完善政策環(huán)境，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng )新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規?；?、化發(fā)展，為建設創(chuàng )新型國家、打造中國經(jīng)濟升級版提供重要保障。

　　(二)基本原則。

　　堅持深化改革。推進(jìn)科技體制改革，加快政府職能轉變和簡(jiǎn)政放權，有序放開(kāi)科技服務(wù)市場(chǎng)準入，建立符合國情、持續發(fā)展的體制機制，營(yíng)造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)科技服務(wù)主體活力。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。充分應用現代信息和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，依托各類(lèi)科技創(chuàng )新載體，整合開(kāi)放公共科技服務(wù)資源，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，積極發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　堅持市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，區分公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)，綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策支持科技服務(wù)機構市場(chǎng)化發(fā)展，加強專(zhuān)業(yè)化分工，拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　堅持開(kāi)放合作。鼓勵科技服務(wù)機構加強區域協(xié)作，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強交流與合作，培育具有影響力的服務(wù)品牌。

　　(三)發(fā)展目標。

　　到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng )新能力大幅增強，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和競爭力明顯提升，培育一批擁有的科技服務(wù)機構和，涌現一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模達到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟結合的關(guān)鍵環(huán)節和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　第三方檢測檢定重點(diǎn)發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

　　(一)研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)。

　　加大對基礎研究的投入力度，支持開(kāi)展多種形式的應用研究和試驗發(fā)展活動(dòng)。支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。鼓勵研發(fā)類(lèi)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構面向產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)。支持發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設計服務(wù)，促進(jìn)研發(fā)設計服務(wù)企業(yè)積極應用新技術(shù)提高設計服務(wù)能力。加強科技資源開(kāi)放服務(wù)，建立健全高校、科研院所的科研設施和儀器設備開(kāi)放運行機制，引導國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)。

　　(二)技術(shù)轉移服務(wù)。

　　發(fā)展多層次的技術(shù)(產(chǎn)權)交易市場(chǎng)體系，支持技術(shù)交易機構探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線(xiàn)技術(shù)交易模式，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)做大做強。鼓勵技術(shù)轉移機構創(chuàng )新服務(wù)模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區域、全過(guò)程的技術(shù)轉移集成服務(wù)，促進(jìn)科技成果加速轉移轉化。依法保障為科技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員、技術(shù)轉移機構等相關(guān)方的收入或股權比例。充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì )、高新技術(shù)成果交易會(huì )等展會(huì )在推動(dòng)技術(shù)轉移中的作用。推動(dòng)高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程中心等面向市場(chǎng)開(kāi)展中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù)。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機制，促進(jìn)技術(shù)轉移轉化。

　　(三)檢驗檢測認證服務(wù)。

　　加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場(chǎng)競爭。加強計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，發(fā)展面向設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的觀(guān)測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務(wù)。支持具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門(mén)脫鉤、轉企改制，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級整合與并購重組，培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規模效益好的檢驗檢測認證集團。完善檢驗檢測認證機構規劃布局，加強國家質(zhì)檢中心和檢測實(shí)驗室建設。構建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，建立計量科技創(chuàng )新聯(lián)盟。構建統一的檢驗檢測認證監管制度，完善檢驗檢測認證機構資質(zhì)認定辦法，開(kāi)展檢驗檢測認證結果和技術(shù)能力互認。加強技術(shù)標準研制與應用，支持標準研發(fā)、信息咨詢(xún)等服務(wù)發(fā)展，構建技術(shù)標準全程服務(wù)體系。

　　(四)創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。

　　構建以專(zhuān)業(yè)孵化器和創(chuàng )新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)體系。加強創(chuàng )業(yè)教育，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)文化，辦好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，充分發(fā)揮大學(xué)科技園在大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)和高?？萍汲晒D化中的載體作用。引導企業(yè)、社會(huì )資本參與投資建設孵化器，促進(jìn)天使投資與創(chuàng )業(yè)孵化緊密結合，推廣“孵化+創(chuàng )投”等孵化模式，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。整合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源，支持建設“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)鏈條，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。

　　(五)知識產(chǎn)權服務(wù)。

　　以科技創(chuàng )新需求為導向，大力發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢(xún)、培訓等服務(wù)，提升知識產(chǎn)權分析評議、運營(yíng)實(shí)施、評估交易、保護維權、投融資等服務(wù)水平，構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務(wù)體系。支持成立知識產(chǎn)權服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)檢索分析工具。推動(dòng)知識產(chǎn)權基礎信息資源免費或低成本向社會(huì )開(kāi)放，基本檢索工具免費供社會(huì )公眾使用。支持相關(guān)科技服務(wù)機構面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)能力。

　　(六)科技咨詢(xún)服務(wù)。

　　鼓勵發(fā)展科技戰略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢(xún)等科技咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持科技咨詢(xún)機構、知識服務(wù)機構、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等積極應用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，創(chuàng )新服務(wù)模式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化、集成化的科技咨詢(xún)和知識服務(wù)。加強科技信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務(wù)。發(fā)展工程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案。

　　(七)科技金融服務(wù)。

　　深化促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應創(chuàng )新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構在科技金融服務(wù)的組織體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)機制方面進(jìn)行創(chuàng )新，建立融資風(fēng)險與收益相匹配的激勵機制，開(kāi)展科技保險、科技擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押等科技金融服務(wù)。支持天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等股權投資對科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù)，探索投貸結合的融資模式。利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺服務(wù)科技創(chuàng )新，完善投融資擔保機制，科技型中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　(八)科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。

　　加強科普能力建設，支持有條件的科技館、博物館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所免費開(kāi)放，開(kāi)展公益性科普服務(wù)。引導科普服務(wù)機構采取市場(chǎng)運作方式，加強產(chǎn)品研發(fā)，拓展傳播渠道，開(kāi)展增值服務(wù)，帶動(dòng)模型、教具、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)科研機構、高校向社會(huì )開(kāi)放科研設施，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人捐助或投資建設科普設施。整合科普資源，建立區域合作機制，逐步形成全國范圍內科普資源互通共享的格局。支持各類(lèi)出版機構、新聞媒體開(kāi)展科普服務(wù)，積極開(kāi)展青少年科普閱讀活動(dòng)，加大科技傳播力度，提供科普服務(wù)新平臺。

　　(九)綜合科技服務(wù)。

　　鼓勵科技服務(wù)機構的跨領(lǐng)域融合、跨區域合作，以市場(chǎng)化方式整合現有科技服務(wù)資源，創(chuàng )新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，形成集成化總包、專(zhuān)業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式。鼓勵科技服務(wù)機構面向產(chǎn)業(yè)集群和區域發(fā)展需求，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的綜合科技服務(wù)，培育發(fā)展壯大若干科技集成服務(wù)商。支持科技服務(wù)機構面向軍民科技融合開(kāi)展綜合服務(wù)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

　　三、政策措施

　　(一)健全市場(chǎng)機制。

　　進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法規和監管體制，有序放開(kāi)科技服務(wù)市場(chǎng)準入，規范市場(chǎng)秩序，加強科技服務(wù)企業(yè)信用體系建設，構建統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，為各類(lèi)科技服務(wù)主體營(yíng)造公平競爭的環(huán)境。推動(dòng)國有科技服務(wù)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，引導社會(huì )資本參與國有科技服務(wù)企業(yè)改制，促進(jìn)股權多元化改造。鼓勵科技人員創(chuàng )辦科技服務(wù)企業(yè)，積極支持合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉制，開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。加快轉變政府職能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織在推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。

　　(二)強化基礎支撐。

　　加快建立國家科技報告制度，建設統一的國家科技管理信息系統，逐步加大信息開(kāi)放和共享力度。積極推進(jìn)科技服務(wù)公共技術(shù)平臺建設，提升科技服務(wù)技術(shù)支撐能力。建立健全科技服務(wù)的標準體系，加強分類(lèi)指導，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規范化發(fā)展。完善科技服務(wù)業(yè)統計調查制度，充分利用并整合各有關(guān)部門(mén)科技服務(wù)業(yè)統計數據，定期發(fā)布科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。研究實(shí)行有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策，完善價(jià)格政策，逐步實(shí)現科技服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

　　(三)加大財稅支持。

　　建立健全事業(yè)單位大型科研儀器設備對外開(kāi)放共享機制，加強對國家超級計算中心等公共科研基礎設施的支持。完善高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，充分考慮科技服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，將科技服務(wù)內容及其支撐技術(shù)納入國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)據實(shí)扣除。結合完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，統籌研究科技服務(wù)費用稅前加計扣除范圍。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，擴大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額抵扣范圍，消除重復征稅。落實(shí)國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅;對其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　(四)拓寬資金渠道。

　　建立多元化的資金投入體系，拓展科技服務(wù)企業(yè)融資渠道，引導銀行信貸、創(chuàng )業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持，支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資以及到全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌，鼓勵外資投入科技服務(wù)業(yè)。積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，利用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、國家科技成果轉化引導基金等渠道加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持力度;鼓勵地方通過(guò)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等方式，支持科技服務(wù)機構提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、搭建公共服務(wù)平臺、創(chuàng )新服務(wù)模式等。創(chuàng )新財政支持方式，積極探索以政府購買(mǎi)服務(wù)、“后補助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。

　　(五)加強人才培養。

　　面向科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓體系，支持高校調整相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置，加強對科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養培訓。積極利用各類(lèi)人才計劃，引進(jìn)和培養一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的復合型科技服務(wù)人才。依托科協(xié)組織、行業(yè)協(xié)會(huì )，開(kāi)展科技服務(wù)人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力水平。完善科技服務(wù)業(yè)人才評價(jià)體系，健全職業(yè)資格制度，調動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各類(lèi)人才在科技服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性。

　　(六)深化開(kāi)放合作。

　　支持科技服務(wù)企業(yè)“走出去”，通過(guò)海外并購、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設立分支機構等方式開(kāi)拓市場(chǎng)，扶持科技服務(wù)企業(yè)到境外上市。推動(dòng)科技服務(wù)企業(yè)牽頭組建以技術(shù)、、標準為紐帶的科技服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。支持科技服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)、人才等方面的交流合作。鼓勵國外科技服務(wù)機構在我國設立分支機構或開(kāi)展科技服務(wù)合作。

　　(七)推動(dòng)示范應用。

　　開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)區域和行業(yè)試點(diǎn)示范，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區，形成一批具有競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群。深入推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的科技服務(wù)應用，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代制造業(yè)的創(chuàng )新需求，建設公共科技服務(wù)平臺。鼓勵開(kāi)展面向農業(yè)技術(shù)推廣、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人口健康、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )治理、公共安全、防災減災等惠民科技服務(wù)。

　　各地區、各部門(mén)要充分認識加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。各地區要根據本意見(jiàn)，結合地方實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定配套政策和落實(shí)分工任務(wù)的具體措施，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境?？萍疾恳獣?huì )同相關(guān)部門(mén)對本意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促指導，重大事項及時(shí)向國務(wù)院報告。

　　國務(wù)院

　　2014年10月9日